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破2億!臨安區這項工作居杭州市前列!

2019-09-17 17:12:40信息來源:省農業農村廳字體:[ ]

近年來,臨安區以全國農村集體產權制度改革試點為契機,優化配置城鄉要素,增強農村發展活力,著力破解交易程序不規范、交易價格不合理、交易品種不豐富、交易市場不健全等問題。

自2017年11月至今,臨安區共受理發布農村產權交易信息185宗,實現交易額3.77億元。2019年上半年,完成產權交易99宗,成交額2.37億元,溢價3667.59萬元,溢價率15.45%,平均每宗交易增加集體收入37萬元,農村產權交易總量居杭州市前列。

健全“三大體系” ,夯實交易基礎

健全制度體系,規范標準。在全面調查農村產權交易現狀基礎上,先后制定出臺《臨安區關于加強農村產權交易管理的實施意見》《臨安區農村產權交易管理辦法》等14項政策制度,為規范交易提供制度保障。同時,建立區、鎮兩級農村產權交易管理工作領導小組,下設辦公室,負責交易組織、協調和管理等工作。

健全交易體系,提升效率。按照交易額度30萬元以上、10—30萬元、10萬元以下,分別設立區級農村產權交易中心、鎮(街道)農村產權交易分中心、行政村農村產權交易服務站,實行三級窗口一體化服務。落實配備區、鎮兩級崗位人員67名,270個行政村配備服務站工作人員270名。同時,按照專職工作人員、專門服務場所、專用信息平臺、專家型業務咨詢和專業法律服務等“五個?!币?,積極開展農村產權交易信息受理、信息發布、網上公示、組織交易和指導服務等工作,累計受理信息190條,發布信息185條,指導服務190次。

健全指導體系,強化保障。積極推行事前指導、事中協助、事后監督指導保障機制。組織法律政策專家,對需進入交易平臺的項目下村進行服務指導,協助各村解決交易過程中的難題。如,太湖源鎮高云村等6個行政村對共有物業招租,區農經總站在項目掛牌前組織6個行政村商討確定委托招標、租金分配、稅費開票等相關事宜,并在成功摘牌后指導修改合同具體條款。

搭建“三大平臺”,打破信息孤島

建好公開交易平臺。在建立區級公共資源交易平臺基礎上設立農村產權交易平臺,承擔產權交易信息發布、交易摘牌、摘牌結果公示等功能。平臺根據分級交易職責,分別由區級交易中心或鎮(街道)分中心組織交易活動,區級交易中心擁有開標室5個,  配備專職工作人員2名、公證員3名;各分中心擁有開標室1個。

研發網上競價系統。著力建成自主開發的產權交易競價系統,努力實現交易信息采集、公告發布、報名審核、投標競價、交易結算、簽約鑒證、一鍵歸檔和備選項目庫等全流程電子化。目前已完成土地流轉、集體閑置農房租賃和集體農貿市場租賃3宗產權交易試運行,總成交價320萬元,溢價率17.8%。在試運行基礎上對系統修改完善,并逐步全面推廣。

提升中介服務質量。綜合農村產權交易特殊性和多樣性,進一步規范交易市場,通過公開招標,選擇3家具有產權交易資質和經驗的中介服務機構,全方位、多廣角提供信息發布平臺,并承擔該區農村產權交易政策咨詢、交易組織及后期業務指導等全流程服務,為規范市場交易行為奠定堅實基礎。

實現“三大突破”,壯大集體經濟

產權交易增量增效。截至目前,臨安區農村產權交易項目已包括農村承包地、林地、水資源使用、農房宅基地、農貿市場、小型水電站、酒店、營業房、廠房、民宿等方面,共發布交易信息185宗,實現交易額達3.77億元。其中,承包地及山林流轉92宗,交易額1.74億元;集體資產租賃及轉讓68宗,交易額1.56億元;農房宅基地、民宿及水資源使用權等25宗,交易額0.47億元。通過公開競價交易,累計為村集體及農戶獲得溢價4605萬元,溢價率14.7%,為盤活農村閑置資產和資源性資產起到積極作用。如,玲瓏村股份經濟合作社房屋出租,經過90輪激烈競價,最終以563萬元成交,溢價率高達75.2%;錦城街道勝利村文化活動中心大樓出租,溢價910萬元,溢價率23%。

強村富民成效明顯。以集體經濟“消薄化債”為契機,將承包地及山林流轉、資源開發利用、產業提升發展、培育村集體公司化經營等納入強村富民目標內容,有效盤活農村土地資源,增強農村集體經濟發展后勁。如,高虹鎮大山村以龍門秘境開發為契機,將480畝梯田以租賃方式流轉,經公開交易,杭州金諾農業發展有限公司以1316萬元競得,大山村集體經濟年增收10—20萬元,每戶每年可獲得800—1200元不等的收入。同時,大山村還依托生態資源優勢和社會資本,流轉山林560畝開發生態觀光游,集體年增收20萬元以上。

“三產”融合快速發展。通過農村產權交易,一批“新農人”“新創客”蓬勃發展,農產品從生產、初加工、深加工到銷售形成完整產業鏈。如,於潛鎮光明村以農戶310畝承包地入股注冊成立光明村集體發展有限公司,種植、加工經營農產品,注冊“竹田香米”,開通網上銷售渠道,大米價格從每公斤3元增長到6元;天目山鎮徐村450畝土地以2463.75萬元租賃給浙江天目生物技術有限公司,開發“天目仙草小鎮”,有力促進農村一二三產融合發展,每月接待觀光游客3000人次以上。

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