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南湖區精密智控 引領農村分類新時尚

2020-04-20 10:02:52信息來源:南湖區農業農村和水利局字體:[ ]

南湖區量身定做融激勵、監督、考核為一體的“垃非”系統(取“垃圾非垃圾,分對即資源”之意),通過線上大數據精密智控,線下網格化組團服務,實現對農村生活垃圾分、收、集、運、處等全流程數字化監管,有效破解農戶參與率、準確率不高的難點,成功解決監管難、考核難的堵點,實現了垃圾分類工作的“三提升一優化”(提升參與率、準確率、工作效率,優化第三方服務)。目前全區農村生活垃圾分類參與率99%以上,分類準確率達93%以上,日均自查率達62%,連續兩年收到浙村整建辦通報表揚。其主要做法是:

一、數字化改造,織密垃圾分類全程監管新網絡。

一是開展激勵措施的積分化改造,實現源頭投放數據清。4.2萬戶的農戶均按片(組)進行實名錄入,拍照上傳即可賺取自查、被查和督查等積分;售賣可回收物,可獲得售賣積分和重量獎勵積分;此外可根據積分排名情況,獲得相應月度、半年度和年度獎勵積分。1個積分等值于1分錢,所有積分都可到村(社區)里的積分兌換商店或者通過線上“積分商城”兌換日用商品。累計下發積分9.1億積分,通過積分化改造,直觀實時掌握每個農戶的參與和分類情況。

二是開展運作體系的角色化改造,實現中端收運職責清。根據南湖區平原水鄉特點,制定了“一村一收、一鎮一運、一區一處”的農村生活垃圾分類模式,編制了《南湖區農村生活垃圾分類工作制度匯編》,包括1個操作意見、2張流程圖、3個工作辦法、4個工作職責、5項管理制度,對垃圾分類的各環節、單位、人員進行了全面細化規范。每一個角色都擁有不同權限的“垃非”賬號。通過角色化改造,將制度固化,制度建設和軟件配套有機融合,確保各項分類制度有效落實,讓整個分類體系既規范,又便于操作,一經運作便是常態運作。

三是開展垃圾處理的可視化改造,實現末端垃圾去向清。充分運用“互聯網+新技術”讓“垃圾去哪兒了”痕跡化,對第三方的收、運、處等環節進行軌跡化改造。首先每一個分類袋、分類桶、投放亭、中轉房、收集車都有對應的二維碼,實現分類設施身份化;然后將每次垃圾的轉移全部數據化,比如收集員每次收集都必須對垃圾掃碼拍照、清運員每次清運都必須上傳垃圾房照片并形成電子地圖;最后對4類垃圾的收集處理量進行實時統計,電子報表通過APP進行展示。通過可視化改造,把分類全過程變成了一個透明化展示平臺,在陽光下接受老百姓的共同監督。

二、智慧化管理,打造垃圾分類高效運作新業態。

一是“機器換人”,照片審核效率高。隨著參與率的提高,農戶上傳的分類照片越來越多,原來由各村(社區)的工作人員兼職照片審核員進行交叉互審, 45個審核員每天需審核照片3.3萬余張。通過引進人工AI智能識別技術,歷時半年對100萬余張分類照片進行反復學習,開始對部分村實行機器實時自動評分,減輕了基層工作量。此外將普通收集車升級為智能收集車,集成掃碼、拍照、稱重功能于一體,大大提高收集員的工作效率。

二是“手機換紙”,督查整改速度快。建立“周督查、月暗訪”機制,由村(社區)督查員每周上門宣傳、檢查、指導,由第三方機構每月對各村(社區)實地暗訪。同時通過“垃非”APP整合分類準確率評分、公共環境檢查、垃圾偷倒舉報等功能,手機一拍,后臺自動記錄現場照片、時間和位置信息,鎮、村(社區)工作者通過后臺可以輕松掌握面上的風險隱患點,并迅速落實整改。實地“隨手拍”,實現了督查、暗訪、整改一機搞定,為提高分類準確率、實現全域秀美補齊短板。

三是“數字換分”,績效考核評價準。針對不同的對象制定差異化的評分機制,將考核要素指標化、定量化。農戶和黨員戶通過積分進行排名,督查員、收集員通過工作率進行排名,各村(社區)根據分類準確率、戶均分類積分、戶均自查率等積分指標和中轉房簽到率、投放亭簽到率、審核率等運維指標綜合打分排名,各鎮根據所轄村(社區)平均分進行排名。工作評價通過指標細化打分,既確保了考核客觀、公正、權威,又把為基層減負的要求落到了實處。

三、精細化服務,繪就垃圾分類全民參與新藍圖。

一是落實三聯工作法,入戶宣傳精準覆蓋。利用南湖區“網格連心 組團服務”的體制優勢,把垃圾分類納入網格化管理,同時充分發揮專職督查員的專業性和黨員的示范性,探索形成“網格長聯片、督查員聯組、黨員聯戶三聯工作法”。搭建起金字塔式的線下入戶宣傳網,層層抓落實。網格員利用日常巡查確保垃圾分類無死角覆蓋,136名專職督查員利用大數據分析精準入戶指導,2579名黨員利用好熟人效應,每名黨員就近聯系10至20戶農戶。三聯工作法,確保垃圾分類有效推進,宣傳工作全員覆蓋、精準覆蓋。

二是“一圖一碼一指數”,動態評價全員覆蓋。結合分類積分排名、分類準確率,將農戶分類情況分成5檔,實現5色二維碼動態管理。農戶通過手機APP可以查看區、鎮、村(社區)三級排名和5色二維碼,同時排名結果每月通過村(社區)公示欄和積分兌換商店張榜公示。管理后臺結合行政區劃圖生產全域農戶5色分類圖,并實時生成“垃非”指數(積分指數、參與指數、精準指數、管理指數等)?!耙粓D一碼一指數”動態評價全員覆蓋,提振農戶分類主動性,幫助鎮、村(社區)通過后臺精準研判,加快工作推進。

三是打造組團化服務,暖心福利全民共享。將垃圾分類工作納入村規民約(居民公約),把農戶垃圾分類排名結果和其他福利掛鉤,讓更多的人享受到垃圾分類的額外福利。 2019年全區開展120余場打積分折兌換活動,鎮、村(社區)補貼資金100余萬元,把積分的效用最大化。余新鎮余新社區美迪家園小區,結合年度排名,評選垃圾分類示范戶,給與物業費減免獎勵。鳳橋鎮永紅村將家宴中心的使用、老年人生活補助的發放都和垃圾分類排名掛鉤。越來越多老百姓得實惠,并逐漸從“要我分”的被動參與轉變為“我要分”的自覺行動。

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