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平湖市體系化推進秸稈全量化利用

2020-05-27 11:35:36信息來源:平湖市農業農村局字體:[ ]

近年來,平湖市始終將秸稈禁燒禁拋和綜合利用作為防治大氣污染、推進環境整治、加快“美麗平湖”建設的重要抓手,圍繞鄉村振興戰略實施,以提高秸稈綜合利用率為主線,以提高秸稈離田利用能力為手段,以農業綠色發展先行縣創建為載體,整縣體系化推進平湖市域秸稈全量化利用。2019年,平湖市成功列入首批省級秸稈全量化利用試點縣創建單位,爭取中央資金700萬元,到2019年底,平湖市秸稈綜合利用率達96.8%,秸稈離田利用率達49.5%,居全省首位,秸稈全量化利用推廣工作取得階段性成果,《平湖市秸稈全量化利用工程建設與示范推廣項目》榮獲嘉興市農業豐收獎一等獎。

一、理念為先,提升秸稈全量化利用推進效率

強化組織領導,成立由市長任組長、分管副市長任副組長的秸稈“雙禁”和綜合利用工作領導小組,優化要素配置,明確將秸稈“雙禁”和綜合利用工作資金列入市、鎮街道財政預算,近三年來共兌現農作物秸稈“雙禁”和綜合利用補助市級資金2500萬元。優化督考機制,將秸稈禁燒工作納入生態文明建設與環境保護的重要內容,并與鎮街道工作目標績效考核掛鉤,實行保證金制度和年度評優一票否決制度。創新工作舉措,編制《平湖市秸稈全量化利用規劃(2019-2025年)》,建立秸平湖稈資源臺賬制度,加快平湖市2019年秸稈全量化利用試點縣項目建設,促進秸稈全量化利用全程加速。

二、體系為綱,構建秸稈全量化利用堵疏機制

一是健全收集體系。不斷強化秸稈收集主體培育,壯大秸稈收集隊伍。不斷加快土地流轉,夯實秸稈連片收集基礎。依托平湖億家農農產品專業合作社,全域開展秸稈機械化收集,提高秸稈收集效率。合作社采用揉草機將秸稈分道堆攏,選用秸稈捆扎機械連片打包壓實,每包約250kg,呈圓柱體便于推動,推移至田埂,覆膜避雨,不影響農田作業;合作社按需采用夾包機裝車運輸,隨取隨走,破解秸稈收儲場地土地硬化限制、消防安全等管理難題,同時節約秸稈集散裝卸運輸成本。每臺捆扎機收集面積最高達200畝/日,每噸秸稈出售利潤達120元,三年來平湖市機械化收集面積達15.6萬畝,6.24萬噸。

二是健全利用體系。以推進農作物秸稈五化利用為核心,逐步建立起“麥秸稈全量還田”“秸稈發酵種植蘑菇”“壓制生物質燃料”“秸稈制纖維”“草繩編制”為主的技術集成體系。在秸稈離田利用方面,涌現了曹橋街道、新倉鎮、當湖街道秸稈基料化利用產業,新埭鎮新聯糧油專業合作社秸稈制生物質燃料—糧食烘干中心供熱產銷一體化模式,林埭鎮秸稈原料化利用加工企業等。其中,嘉興駿宇宏秸稈技術股份有限公司實施的“秸稈初加工制纖維”項目,以物理法治秸稈纖維,為工業造紙、制作餐具、板材等提供原料,大大提高秸稈利用產業附加值,打破秸稈農業化利用局限,按照以工業理念發展農業思路,促進農業產業與工業融合發展。目前一期工程已完成設備安裝,正進行設備調試,預計年底進入投產,一期年消耗秸稈量為5萬畝,可成產纖維制品4.5萬噸。

三是健全管控體系。建立“部門和鎮(街道)干部包村、村干部包戶、戶承諾”制度,逐級落實包干責任,一級抓一級,形成“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、上下聯動”的秸稈“雙禁”網格化管理體系。堅持人防與技防同步發力,一方面,在每年重點月份,由市、鎮、村分別組織成立秸稈禁燒巡查組,在包干區域開展巡查,并設立市秸稈禁燒舉報電話,發動全社會力量共同參與監督;另一方面,利用“城鄉天眼”技術,安裝的156個360°旋轉高清觀測攝像實時視頻監控系統,對農田環境全天候、全方位監控,確保第一時間發現并處理田間秸稈焚燒現象?!俺青l天眼”作為日常巡查的有效補充,為監督和實施處罰提供了重要依據。三年來共發巡查通報51期。

三、宣傳為要,營造秸稈全量化利用良好氛圍

開展有效法律宣傳,對新出臺的法律法規進行全方位宣傳。連續多年開展“小手牽大手”系列活動、《致學生家長的一封信》、“節能領跑,綠色發展”進村入戶等主題宣傳活動,使秸稈“雙禁”和綜合利用理念深入人心。2019年,通過農戶信箱發送手機信息提示30次13.8萬條,印發禁燒和綜合利用宣傳冊40.5萬份、懸掛橫幅393條,簽訂農戶禁燒承諾書5.56萬份。主動公開曝光一批通過“城鄉天眼”、行政執法中隊巡查、投訴舉報等查實并按照《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》中相關條款予以立案查處的焚燒秸稈行為,進一步發揮輿論的監督和震懾作用。自《條例》實施以來,共辦理秸稈露天焚燒案件29起,罰沒款1.37萬元, 涉及種糧農戶13戶,扣除種糧補貼0.65萬元,均向社會進行公布。開展技術推廣普及,深入開展院地合作,加強與浙江清華長三角研究院、浙江科技學院、浙江農科院等科研院校合作,深化秸稈綜合利用技術研究推廣,推介發布《平湖市農作物秸稈綜合利用主推技術》;并積極開展技術培訓,僅2019年平湖市各級技術推廣單位組織開展秸稈綜合利用技術培訓班,總計11期,356人次;加強媒體宣傳,利用報紙、電臺、電視、網絡等新聞媒體平臺,對各級、各部門接秸稈綜合利用的調研、觀摩活動進行廣泛宣傳報道,進一步提高我市秸稈全量化利用工作影響力和帶動力,為其他地區開展該項工作提供經驗。

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