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拉高標桿 精準施策推進村級集體經濟發展步入快車道

2020-05-09 09:50:20信息來源:桐鄉市農業農村局字體:[ ]

近年來,桐鄉市高度重視村級集體經濟發展壯大工作,貫徹落實“精準扶貧”理念,圍繞“強村富民”目標,拓寬思路、大膽創新,連續實施五輪村級集體經濟“壯大工程”,構建起高質量增收渠道,村級經濟造血功能不斷增強,農民生活水平不斷提升。2019年全市村級集體經濟年經常性收入4.02億元,村均228.28萬元,所有村超120萬元;年經營性收入2.45億元,村均139.49萬元,誕生了史上首個經營性收入超千萬元村-濮院鎮永越村。

一、強化保障扶持,走好“增收棋”

抓項目強助推。連續實施五輪“強村計劃”, 每三年確定一批經濟重點扶持村、一般扶持村,在資金、土地等方面予以政策扶持。2014以來,補助村級新建經營性物業項目等50個、財政貼息項目19個,補助資金共計3313.79萬元。兩市級抱團項目財政資金補助達8280萬元。2019年村級經常性收入中財政補助收入1.88億元,村均106.82萬元。結對子強幫扶。對經濟重點扶持村和一般扶持村,選派第一書記、農村工作指導員駐村幫扶,實行“掛牌銷號”,建立市級領導領銜破解、機關部門結對幫扶、鎮街領導聯系包干、百企聯系百村的四方紅色聯盟聯動機制,共享資源共謀發展。重激勵強責任。自2016年起,出臺年度村級集體經濟專項考核辦法,提出考核目標,并作為每年黨委書記抓基層黨建專項述職評議考核的重要內容。實行村級集體經濟專項考核和政府目標責任制雙考核,做到一級抓一級、層層抓落實。

二、鼓勵多元發展,拓寬“增收道”

抱團發展促增收。實施市鎮兩級“1+X飛地抱團計劃”,跳出鎮域、村域限制,引導行政村以強帶弱、弱弱聯合、資源互補。全市共有123個行政村參與了市級抱團,占總村數的70%,其中百村抱團項目吸納消薄結對龍泉9個村參與,為嘉興市投資額最大、參與村數最多的村集體經濟發展項目;鎮級抱團發展項目18個,村集體投資總額達5.55億元。市鎮兩級抱團項目實現所有行政村全覆蓋,每年為村集體增加經營性收入近6500萬元。產業推動促增收。支持村集體采取“量身定制、定向打造”的辦法,創辦、投資農業生產經營合作社和為村內農業經營主體建造配套生產用房,定向出租給農業經營主體使用,提供生產性服務以及加工、流通、勞務等有償服務。2016以來,桐鄉市通過該模式共實施項目22個,總投資9230萬元,每年為村集體增收700余萬元。服務帶動促增收。積極統籌政府資源,拓展村級服務功能,組建多種形式的經營服務公司,通過政府購買服務等方式,推動村級集體經濟發展從“給資金”向“給資源”轉變,實現服務促增收,該模式還被列為全省十大村級集體經濟發展模式之一。如烏鎮鎮積極引導各村抱團成立綠化工程、市政工程和電力工程等6家經營性公司,2019年,6家公司實現經營利潤合計約500萬元。平臺聯動促增收。將村集體積累的“退散進集”補償資金和土地補償費等自有資金,投入鎮街平臺,保障資金安全運行和保值增值。開發區(高橋街道)出臺村級閑置資金理財優惠政策,吸納村集體自有資金,各村每年按出資額7-10%獲取收益,2019年,共增加村級經常性收入約950萬元。

三、優化“三資”管理,盤活“增收庫”

陽光化交易。全面推進農村集體資產、資源發包、出租和出讓等經濟活動統一進入集體產權交易中心交易,實現農村集體資產陽光交易全覆蓋。截止2019年底,全市農村產權交易平臺交易項目總金額2億余元,增收率39.8%。數字化監管。開展農村集體資金支付網上審批制度,實現村級各類資金支出,由紙質憑證手工簽字審批向網上電子審批轉變,消除資金安全隱患。今年一季度累計開展業務2.7萬筆、涉及資金17.4億元;推行村務卡制度,杜絕公私資金混用,目前已發行村務卡265張。建立農村集體“三資”三色預警機制,對賬務處理、經營出租合同管理等多項內容實行“紅”“黃”“藍”三級預警,實現監督關口前移,預防集體資產流失。常態化審計。認真落實“三年一輪審”制度,通過市鎮農經審計、社會中介審計三方聯動,規范村級財務管理。2017年-2019年共審計198村,審計問題687條,通過審計收回款項1397.76萬元,退還款項3.06萬元。

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