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海鹽縣“陽光仲裁”實現受理土地糾紛全化解

2020-06-16 10:47:31信息來源:海鹽縣農業農村局字體:[ ]

建立農村土地承包經營糾紛仲裁制度,為當事人提供合法途徑解決難以協商調解的土地糾紛,有利于完善農村土地承包關系、維護農村社會和諧穩定,是農村法治的重要體現。自2009年起,海鹽縣建立健全“鎮村調解、縣級仲裁、司法保障”的農村土地承包經營糾紛化解機制,仲裁解決土地糾紛44件,實現受理土地糾紛基層化解率100%。日前,嘉興市農村土地承包仲裁庭審觀摩及工作座談會在海鹽召開,為全市提供借鑒樣板。

一是確保組織健全,暢通仲裁渠道。成立海鹽縣農村土地承包糾紛調解仲裁仲委員會,由農業農村、自然資源、司法等8部門及農村集體經濟組織代表、農民代表和法律、經濟等相關專業人員代表組成。實行仲裁員選聘制,優先考量法律服務專業度,兼顧基層實踐經驗,目前聘任律師17名,農村經濟專業人員5名,人民調解員、農民代表、村書記代表各1名。村鎮調解未能解決的土地承包糾紛案件,當事人可向仲裁委員會遞交申請書并提供相關證據,申請仲裁解決。

二是確保程序規范,踐行陽光仲裁。編制《海鹽縣農村土地承包經營糾紛調解仲裁委員會仲裁員守則》《海鹽縣農村土地承包仲裁工作八條禁令》《海鹽縣農村土地承包仲裁委員會庭審程序》等規章,為陽光仲裁提供制度保障。實行仲裁員民主化選定,申請人與被申請人可根據《仲裁員名冊》選擇首席仲裁員和仲裁員。開庭前一周,將開庭時間、地點等信息予以公告,經仲裁庭審查后申請旁聽的公民可以旁聽。規范庭審過程,嚴格執行開庭—仲裁庭調查—陳述答辯—舉證質證—雙方辯論—最后陳述—庭中調解—退庭的庭審程序。

三是確保仲裁合理,維護社會穩定。強化思想認識,最大程度保障仲裁公正合理性,化解糾紛避免重復上訪、越級上訪。強化事前調查,成立調查小組,開展多方調查,重點理清糾紛原因,收集關鍵證據。如該縣于城鎮兩農戶因承包地借用后又轉租產生的承包經營糾紛案,村鎮多次調解無果,仲裁委員會受理后,深入開展調查分析,全面理清證據鏈,庭審作出合理裁決,得到雙方認可。該縣農村合作經濟指導服務中心因農村土地糾紛調解仲裁工作有力獲縣勞模集體稱號,中心主任周繼峰參與土地糾紛仲裁案件40余件,被原農業部評為全國優秀農村土地承包仲裁員。

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